转眼间，知县衙门存在在胡氏钱庄的银子又到了一年了，又可以取出一亿两来了，胡雪岩就来请示龙霄：“龙大人，存在钱庄里的钱是取出来，还是继续存？”，龙霄一想，都取出来也没有这么大的用项，取出一个亿来，也就足够了。就让胡雪岩，扣除顾祝同知县借去的400万两银子，加上40万两的利息，剩余的九千五百六十万两银子，就取了出来，放在了知县的公帐上。
主簿邢满堂就问这些银子做什么，龙霄就告诉了邢满堂一个计划。龙霄就问：“刑大人，你统计一下，全县有多少人口，有多少亩耕地，有土地的多少，没有土地的多少，水浇地是多少，旱地是多少，一定要清清楚楚，明明白白”。邢满堂就去办理了。过了一天，邢满堂就拿来的数据一看，龙霄就深感忧虑，原来神物县耕地有300万亩，可是水浇地只有100万亩，还有200万亩是旱田，是靠天吃饭的，神物县虽然有三条大河，可是，没有相应的水利设施，所以旱田才这样多，虽然这几年风调雨顺，粮食产量还可以，可是遇上大旱之年，就难说了。
龙霄就把县丞武超，典史张成叫了过来，问：“现在县丞的巡捕有7000人了，你们是怎么安排的？”。这事是张成负责的，县丞武超虽然知道，但是要禀报是典史的事情，武超就看看张成，张成赶紧解释：“龙大人，现在的巡捕是这样安排的，有1000人是在夜间巡视城墙，其余的6000人分成两班，白天3000人，夜间3000人巡逻，现在的治安是绝对的安全，几乎是没有什么案件，请大人放心就是”。
龙霄听了很是高兴，就说道：“很好，不过，我有一个计划，需要一部分巡捕来做，是这样的：全县有1500个村庄，有300万亩地，其中有200万亩是旱田，我想搞一个水利工程，就是动员地主们，自己兴修水利，每亩地拿出10两银子来，补贴村里的百姓，只要修水利，或者打井的一律补贴，另外，村里只要修公用水利的一律实报实销，这是一个很庞大的工程，就需要有人监督，我想把巡捕调出3000人来，两个人一组，住在全县各个村里，监督实施这个计划，你们看怎么样？？”。
县丞武超一听，就表示赞同：“我赞同，我原来也是从乡下来的，知道乡下的种田的苦楚，尤其是旱年，粮食几乎是绝收，根本就吃不上饭，龙大人这个计划绝对是造福于民，我双手赞成”。
典史张成就有一点担心：“龙大人，县城里这7000人的巡捕，刚刚走上正路，县城的秩序刚刚有起色，要是调一半的人员去乡下，是不是对治安有影响？”。武超：“张成说的没有道理，其实，县城里秩序已经很好了，根本就不需要这么多的人员，抽出3000人来，完全是可以的，我看龙大人的建议不错”。张成见武超反对自己的说法，自己也就无话可说了，毕竟自己只是典史，知县大人跟县丞都说话了，自己要是反对，知县就有意见了，再说了，龙大同人是一县之长，说话是算数的，在神物县根本就没有人敢反对，张成只好接受了龙霄的建议。
龙霄就跟两人商议，为了调动巡捕们的积极性，每个去包村的巡捕，每月可以有5两银子的补贴，张成就笑道；“龙大人，其实根本就不用补贴，每个包村的巡捕，是监督村民兴修水利的，就有很大的权利，这里面的回扣是肯定少不了的，比如说一个乡村有2000亩地，就会有2万两银子的补助，每个村里修公共水利起码有也要几万两银子，每个巡捕的回扣就有几千两，就是没有补助，也会挤破脑袋的抢着去”。
龙霄有点不信：“会有这样的事情？”，结果，张成就把包村的计划写成告示就下发了下去，果然7000名巡捕都抢着报名，都要求去包村监督修水利。龙霄一想也是，这是有个有油水的工作，也难怪有人抢着去了。不过，龙霄觉得也无所谓，水至清则无鱼，人至察则无徒，没有好处谁会抢着干，就由着这些捕快了，只要不贪墨修水利的本金就行了，吃点回扣也就吃了。