，说道，“我一猜就知道是你。”
因为只有他们两个人，江穆齐向孙纲露出了一个很“无辜”的笑容，使劲眨了眨眼，说道，“若一旦他国来犯，北洋水师无朝廷号令，不能行动，便会遭遇灭顶之灾，指挥权在大人手里，就没什么可怕的了。”
“你是怎么做到让荣相放权的？”孙纲不由得追问道，
“大人现在只要看到结果就行了，不用知道那么多。”江穆齐还在笑，“等大事一定，孝乌会从头到尾原原本本的向大人说明事情的全过程，现在说就没意思了，可能有的地方大人还不能一下子想明白，就算留个小小的悬念吧。 ”
“先透露一点不行吗？”孙纲有些好笑地看着他，问道，
“荣相这里只是通过几个人在他耳朵那里吹了吹风，还有一些别的事情一起发生了，才促使荣相这么做的。”江穆齐答道，“这里面几句话恐怕说不清楚。 ”
“算了，我不想知道了。”孙纲懒得和他继续在这件事上纠缠，就放了他一马，“朝廷里这些日子有什么重要事情吗？”
“康南海奏请皇上开设‘懋勤殿’和‘制度局’，皇上颇为赞许，但旨意迟迟未下，不知何故，孝乌正派人着意打探，不日当有消息。”江穆齐说道。
“‘懋勤殿’和‘制度局’？都是管什么用的？”孙纲让这两个新名词给弄糊涂了，不由得问道，
江穆齐给他详细解释了一番，他才知道这“一殿一局”是怎么回事。
“懋勤殿”倒不是什么新鲜事物（是孙纲不知道关于这东东的历史），康熙、乾隆及咸丰三朝都有过设置，其实就相当于后世的那种“顾问团”一类的机构，爱新觉罗载湉想要设立的这个“懋勤殿”。实际上就是一个和“维新派”们专门商议新政的地方。
而“制度局”，就要比“懋勤殿”要“实用”得多了。
康有为想要弄的这个“制度局”。应该算是他对中国行政制度的“创新”。
他在折子上说这是“仿南书房、军机处旧例”，而实际上，这个制度局明显是近代社会的产物，这个制度局下面设立了十二个局，分别是：法律局、度支局、学校局、农局、工局、商局、铁路局、邮政局、矿务局、游会局（这个局是管什么的？）、陆军局、海军局。这完全是一个现代国家行政机构地规模设置。
平心而论，康有为的这个设想在目前这个时代的中国是十分大胆的，看起来也有一定的可行性。可问题不仅仅象看起来这么简单（MORE THAN MEETS THE EYE？）。
在目前，身为“维新派”中坚力量的“军机四卿”中，只有林旭、谭嗣同和康有为关系较近（而康有为还看不上他们俩），杨锐和刘光第同康有为的关系比较疏远，康有为也只是个小小的军机章京（比后世历史书上写的工部主事和总理衙门章京要大一点），没有多少实权，应该说“变法”进行到现在，他还是处于“不得志”的状态。不能“尽施抱负”（这还“没尽施”就弄成了这样，孙纲不知道如果让他真的“尽施”了的话还会产生什么样的后果），所以他才提出开制度局，重用“通达之才”，而这个被“重用”的“通达之才”，他“自己”当然是“不二人选”的了。
很多人其实小看了康有为。他的“雄心”，可以说是不小滴。
可在孙纲看来，这个“制度局”里的好多机构，大清朝廷目前的行政设置里已经有了，象度支局，其实就是后世的财政局，也就是现在的户部。其他的各局，在现有的行政机构当中都可以囊括，而不用另设，这种机构的“重复设置”。其实是很没有必要的。