又是几个月过去了，古城二环路建设工程的前期筹备工作已经就绪，两位副总指挥一起来向市长汇报工作。
苟副市长说：“王市长，按照你的要求，我们一直加紧筹备工作的推进，现在前期筹备工作已基本完成。”
“是吗？很迅速，真是辛苦你们了。”
“王市长，不辛苦，这都是我们应该做的。”副市长客气道。
“那你们初步估算，工程投资额度应该是多少？”
童刚说：“王市长，通过我们与有关专家的研究和讨论，根据初步设计方案估算，二环路工程大概需要资金52亿元左右。”
“52亿，虽然不少，可还在我们当初估计的范围之内”小海说。
“是的，由于二环路建设牵扯面比较广，除了民房拆迁和土地征用需要花费大量的精力和资金外，还有几家工厂也需要拆迁，也需要一定的费用，所以相应的投资额也就比较大。”苟市长说。
“52亿就52亿吧，不能让拆迁户和被拆迁工厂吃亏，我们不能为民造福还没有做就先害民吧？”
“是，市长，我们明白。”两人答道。
小海接着问：“现在程序走到哪一步了？”
“项目建议书，可行性研究报告，初步设计申请报告，项目申请文件，都已报省发改委并获得了批准，马上就要上报给国家发改委了，所以特来请示市长，想着听听您还有什么指示？”苟副市长说。
小海想了想说：“既然一切都准备好了，那就尽快上报吧，越快越好。”。
“是，我们回去马上上报。”苟市长答道。
小海接着问：“那以你们的经验，国家发改委批准需要多长时间？”
“王市长，这可说不准，国家发改委在我们国家谁不知道？号称小国务院，权力大得没边，也黑的没边，自然也就牛气冲天了，拖拖拉拉是很正常的事。”童刚说。
“那发改委批准之后呢？”小海问。
“发改委批准之后，报国家财政部审批备案，然后才能拨款。”苟市长接着说。
“也就是说过了发改委这一关，还有财政部这一关，这要等到什么时候？”小海问。
“王市长，这我们也说不准，也许半年，也许一年，也许更长时间”苟市长答道。
“什么？这么慢，这怎么能行？能不能想办法提高一下效率？”
“王市长，这也是我们想说的。要想快，就需要我们派人上京疏通，最好是市长和书记亲自去一趟京都，因为你们的级别高，比较容易见到部委主管领导。拜会一下，打点打点。要不然，谁也不知道他们会把我们的工程拖到什么时候。”童刚说。
小海看着他们问：“难道非这样做不行吗？这可是利国利民的大事呀，难道在这种事上，他们也要搞动作？。”
苟副市长说：“是，市长，您说的一点都没错，这是利国利民的大好事，可利国利民对他们个人没有多大利益呀，对他们个人没有利益的事，他们那会放到心上？”
“那你们有没有打听过，别的城市也这么做吗？”小海问。
“当然，这已成为潜规则，各个省市都这么做。我们不去拜会，不去打点，人家怎么会把我们的事当回事？全国需要审批项目多了，需要钱搞建设的就更多了
小海无奈地说：“你们说的也许有道理。既然不得不这样做，就要与有领导沟通之后再说，你们看怎么样？”
“好，我们听市长的安排。”两人答道。
“好，那你们就回去继续工作吧。”小海说。
两位副总指挥走后，小海坐在椅子上就想，国家发展改革委员会作为政府重要的组成部门，其主要任务是指导总体经济改革和发展的宏观调控部门，其责任之重大，任务之重要是其他部委不能比的。
他直接影响着整个国家的社会与经济发展状况和发展前景，所以大家又称他为小国务院。可就是这样重要的部门，如今也玩起了潜规则，玩起了雁过拔毛的游戏，这将会给国家造成多大的损失，会给国家经济发展带来多大的不利影响？
这种状况老百姓都知道，那些身居高位的上级领导们知道吗？难道对于发生在他们身边的事他们一点都不知道？或者是知道假装不知道？或者他们本来就是同伙？